许都春寒，宫柳初芽，宫中却并无暖意。

当澜政策纲传至京师，原本静如深水的朝堂骤起波澜。三省六部皆震，朝中旧臣、儒生清流，皆惊讶于“问民之堂”“策纲之制”，直斥“僭制”“悖礼”。

太傅马日磾皱眉沉吟：“此政，违于汉制，惑于民情，恐乱根本。”

中常侍张让却低声冷笑：“策起民心，岂非夺柄？百姓识律，谁还敬上？”

御史大夫赵温叹道：“昔日律令出自皇命，今布政由西凉起，何其荒唐。”

曹操独坐中书，翻阅策纲，手指轻敲案几：“治术高明，惜未在我。”

荀彧拱手：“主公以为，此举可压否？”

“未可压。”曹操轻道，“吕布变了。”

“变得不像个只会舞戟的人了。”

当夜，京师文士百余人联名上书，请诏问吕布。

次日，天子下诏：“召吕布入京，问策于朝。”

王允执笔叹息：“策已非止武，吕布今非昔。”

凉州张掖。

澜台议堂内，诏书已至。

吕布阅毕无言，缓缓立于堂上。