与此同时，归顺之羌胡部落亦前来朝贡。

部落长老跪伏于营门：“愿效忠将军，守我西域。”

吕布亲受其礼，不以大军压境，而以礼纳之，设“羌胡安抚所”，派澜台学士教授简字、交册、定律。

他设“通译学堂”，由归降羌胡子弟授课，兼修兵农文武，使蛮夷渐化于法度。

“夷狄不服则战，愿归者则教。边疆不乱，才是真强。”

金城之上，吕布命铸“镇西将印”，设文武双台。

以陈宫为西镇主策，以高顺为镇西副帅，张辽镇张掖，许汜镇陇西，文武分明，军政分轨。

他还设“边地选贤榜”，凡边民入学三年、通文能笔者，可参文试，择才纳台。

三月之后，西镇八郡归澜政治下，吕布以“镇西上将军”之名，实掌西北疆土，百万人口，兵近三万，马匹七千。

澜政之势，蔚然成形。

陈宫夜记曰：

“三月收西土，五万制八郡。布之志，非一将也，乃一帝也。”

吕布却未言帝志，只执笔夜书，传令东回。

“西固已成，可启第二局。”

他望着星夜之下中原方向，轻语：

“天下未定，名士未至，我之布图，才刚启程。”