同日午后，吕布亲至张掖南门立令，设粥棚、医站，治病者四十二人，施粥七百余碗。

百姓倾巷而出，伏地呼万岁，张掖遂定。

韩梁悔恨投诚，吕布不加责备，封其为“边义候”，统张掖义营，纳入澜政之下。

吕布设军政判事五人，分布八郡，设立“边地六镇”，以澜政为纲，兼抚汉人与羌胡。

陈宫进策：“边地非久战之地，宜立‘西镇制度’，募民屯兵，设武营农屯两道。”

吕布点头应允，当即颁布：

- 设三大镇守：陇西镇、高阙镇、张掖镇，镇将各一人，兵农兼理；

- 开六处军屯田：以飞虎军为骨干，农民自愿归编；

- 封降将为“义候”：如张义、韩梁者，得“义姓”赐号，守边有功者可入澜台；

- 通道通邮：修凉州驿道，设三十驿站，洛阳与张掖可一月一报。

边地建制既定，吕布移驻金城，设“镇西大营”，召集三军将领夜议西策。

“今日起，飞虎军驻西三镇，三军皆编‘农战两籍’。轮守一年者得地十亩，三年者可授家。”

高顺肃然行礼：“如此布政，军民一心，可守可战。”

吕布望西北远山，沉声道：“西凉若固，则洛阳不忧。”

他命画师绘《凉州军略图》，由澜台舆政典刻印百份，传至各镇。

诸将震惊：

“将军竟以此为常策图，若再十年，凉州可为天下根。”