找到了徐州困境的症结所在

——“兵无粮不固，民无地不稳”——

之后，屯田，便成为了我心中那唯一的、也是必须推行的破局之策。

但这绝非简单的喊一句口号，或者照搬历史上的某些做法就能成功。

我必须结合徐州的实际情况，以及我所掌握的知识，制定出一套系统、可行、且能最大限度发挥效益的“徐州屯田策”。

我把自己关在书房里，连续数日，废寝忘食。面前摊开着徐州的舆图、我亲自调研记录下的各地情况、以及那些我从抢救出的典籍中找到的、关于历代屯田、农垦、水利、户籍管理的宝贵资料。

我的思路，围绕着两个核心展开：

如何快速解决当前的军粮危机？

以及如何长远地恢复生产、稳定人口、积蓄民力？

最终，我确定了“军屯为先锋，民屯为根本，官府强主导，技术促效益”的总体方针，并细化为以下几个关键方面：

一、军屯为先，保障供给，屯垦戍边：

目标： 快速解决刘备麾下军队的粮草供应问题，减轻财政压力，并将部分战斗力较弱或新降的部队转化为生产力量。

选址： 选择靠近边境（如与兖州、豫州接壤处）、战略要地（如重要关隘、渡口附近）或大片无主荒地的区域，设立军屯点。这样既能开垦荒地，又能起到一定的戍边和警戒作用。

人员： 主要抽调战斗力相对较弱的步兵、辅兵、新招募的兵员、甚至部分愿意安置的黄巾降兵参与屯田。精锐的主力部队（如关羽、张飞的直属部队）仍以训练和战备为主，但可在农忙时节适当参与协防或支援。

管理： 实行严格的军事化管理。设立专门的“军屯校尉”或“司马”，负责屯田士兵的日常操练、农耕生产、以及屯田区的安全防卫。制定明确的生产指标和奖惩制度。