一、立“中荆五令”：

灯令：各郡夜市以桅灯为准，不得断照，违者以市律论。

契令：澜政纸契为市中唯一合法交易文书，需三印合章方可生效。

盐令：盐由灯署统一调配，按户籍定额，超量需换铜契。

市令：义市制度普行五郡，凡契可换、灯可抵，市户自营，律吏巡守。

军令：民兵组织设“照契卫”，由地方自选领头者，接受灯署训练。

书令：各地设灯学，教民识契识印，童生可凭纸学入学宫。

诸葛亮补述：

“此六令，非为制民，而为使民可自制。”

刘琦则躬身请命：

“末将请为灯卫总帅，巡五郡，以守法治。”

吕布点头：“准。”

是夜，府署灯火未息，灯下正录《荆州法册》，名曰《桅契初编》三十卷，由蒯越监修、诸葛亮总拟，刘琦副署。

府外百姓自发点灯百余盏，送至府门口，灯杆上写着一行字：

“不为朝廷、不为豪门，只为百姓可得灯火、纸盐、口粮。”

吕布手持法册，立于夜灯之间，低声自语：