诸葛拱手：“十条当细阅，但顺将军之志可嘉。军不肃，无政可言。且可设军政参议，使文武相监。”

宫颔首：“可由兵曹推人入驻军部，三日一阅，旬报归策案。”

吕布拍案：“准。”

高顺再拜：“愿以百人整风，十日肃军。”

第三议：澜律初成。

陈宫推案出卷，道：“此为《澜律初编》草案，列二十条，依秦律、汉律、九章之法，合之于策纲。”

诸葛执卷细看，沉吟道：“此为‘制律’，尚缺‘问律’之道。吾提议增设‘问民堂’，以三季一议，百姓得入堂评法。”

宫皱眉：“荒谬！民可评法？岂非天下乱源？”

诸葛正色道：“非评权，而是议理。若法之不明，谁为守者？若法有不公，谁为正义？”

堂下有一策案副录忽起身拱手：“在下曾任乡吏，目睹贪律害民，若有问民堂，此辈必不敢妄为。”

吕布重重点头，道：“便依孔明所议，设问民堂，来年试行。”

宫低声一叹：“愿主公慎之。”

第四议：策心归一。

赵云忽问：“主公，澜政既起，其心安在？”

堂中静默。

吕布走至堂前，看向诸将、诸策士。

“昔日我执戟马下，只知破敌一万、饮血三千。今夜一梦，梦中万民饥馁、孩童无书、田野荒芜，我不能再做杀人之将。”