这是自1906年离开瀛洲以后郑清璿第一次回到瀛洲，虽说有关瀛洲的情报通过锦衣卫源源不断的放到了自己的办公桌上，但是这件事很多时候都要依靠托司机在瀛洲自己来处理。

例如“瀛人军团”的训练与招聘。

这是郑清璿亲自下令将军权交给了托司机。

郑清璿站在码头上，深深地吸了一口瀛洲的空气。八年过去了，这座岛屿似乎没有太大变化，但他知道，在表面的平静下，暗流涌动。首先是后勤问题，虽然纸面上看着没有问题但是经历了八年政事的郑清璿准确的闻到了不对劲——托司机的政策将会导致瀛洲出现饥荒。

首先是配给制，这代表着从南洋运来的粮食必须在精确的计算后再分配到每一个人的头顶上，短时间来看这样是最符合战时国家的选择，但是长时间呢？

黑市将取代政府成为人民的最佳选择。

而这不是郑清璿想看到的。

其次便是因为战争瀛洲一半以上的工厂都转为了兵工厂来日夜不停的制造前线所需的后勤装备，这算不上一件坏事，但也算不上什么好事。毕竟工厂不断的产出需要大量的工人，而问题就出在这儿。工人拿着手里的钱却什么都买不到，这不是因为他们手里的钱不值钱了，而是大部分物资需要先供应军队再供应民间。

“向美国购买粮食？那群美国佬肯定不卖...”郑清璿在脑中构思着该如何去处理这个烫手山芋，脑海中不断思索着对策。他知道，这种局面如果持续下去，迟早会引发民怨。而一旦民心失去，整个瀛洲好不容易得来的稳定就会岌岌可危，届时后果不堪设想，“只剩下了一个办法...”

******

“开启部分市场？”

会议室内是几个被托洛茨基提拔起来的瀛人，他们看着外表应该是从底层一路爬上来的。

郑清璿点了点头，环视着会议室内的几位瀛人官员。他们脸上带着些许惊讶和疑虑，显然对这个突如其来的提议感到不解。“开启由政府主导的部分市场来提供给民众除去配给制以外的有限的物资供应，以完善不同人群之间对粮食及资料的需要。”

会议室内陷入了短暂的沉默。几位瀛人官员面面相觑，似乎在消化这个新的提议。