贪腐和尸位素餐，往往隐藏在合法的程序和人情往来之下，难以抓住确凿的证据。

如何区分真正的贪官污吏和只是能力不足或被牵连的普通官员？如何避免清洗扩大化，造成人人自危的局面？这需要极高的政治智慧和手腕。

人才匮乏的困境：

即使我们成功清除了一批不合格的官员，但又由谁来填补这些空缺呢？徐州本地真正可用、且值得信任的人才本就稀少。大规模整顿吏治，很可能导致行政体系的暂时瘫痪。

尽管困难重重，风险巨大，但我知道，这一步，非走不可！否则，我们之前所有的努力，都可能因为吏治的腐败而功亏一篑！

我开始在心中默默地构思着整顿吏治的初步方案：

建立监察机制： 设立专门的“督察御史”或类似机构（初期可由玄镜台暗中承担部分职能），负责监督百官，受理举报，查处贪腐渎职行为。

完善考核制度： 改变过去单凭名望或资历选官的做法，建立以实际政绩（如屯田成效、税收增长、治安好转等）为核心的官员考核与升迁制度。

推行廉政教育与严明赏罚： 加强对官吏的廉政教育，宣传清廉典型，同时，对于贪腐行为，一经查实，从重从严处理，绝不姑息！对于廉洁奉公、政绩卓着者，则要大力提拔，破格重用！

引入“活水”，打破垄断： 要有意识地从寒门、军功阶层、甚至归附的流民中，选拔那些真正有才干、有德行的人才，充实到官僚队伍中来，打破本土士族对官位的垄断，形成良性的竞争和制衡。

当然，这些还只是初步的构想。要真正将其实施，还需要更周密的计划，更巧妙的策略，以及……刘备主公更大的决心和支持！

我知道，当我将这份关于“整顿吏治”的建议放到刘备面前时，必将再次引发一场巨大的震动。这甚至可能比盐铁专营带来的冲击更大！

但为了徐州的未来，为了我们共同的事业，这最后一道、也是最难攻克的“节流”关卡，我必须去闯！