锁定了盐铁之利这块“肥肉”后，我便立刻着手，将脑中那些零散的想法，系统性地整理、细化，最终凝聚成一份比《徐州屯田策》更加大胆、也更加周密的计划——《徐州盐铁专营策》。

我知道，这份策论一旦呈上，必将再次在徐州官场掀起轩然大波。

它所要挑战的，不仅仅是经济利益格局，更是根深蒂固的地方势力和传统观念。

因此，这份策论的撰写，必须比上次更加谨慎，逻辑更加严密，措施更加具体，并且……要为可能出现的反对声音，提前准备好应对之策。

我把自己关在书房里，对着摇曳的灯火，铺开竹简，反复推敲着每一个字眼。

首先，是明确“专营”的核心原则与目标。

我开宗明义地指出：盐铁乃国之重器，民生所系，军备所依。值此乱世，强敌环伺，府库空虚之际，若不将此二项利源牢牢掌控于官府手中，统一管理，合理分配，则徐州无以图强，主公大业难成！故，实行盐铁专营，乃是开源节流、强兵富民、巩固统治之必然选择！

其核心目标有三：

增加财政收入： 将盐铁之利收归官府，充实府库，支撑军政开支。

保障军需民生： 优先满足军队对铁器的需求，并稳定盐价，保障百姓基本生活。

削弱豪强势力： 打破地方豪强对盐铁的垄断，削弱其经济基础和地方影响力，加强州府权威。

其次，是设计具体的专营实施方案。这部分是策论的核心，也是最考验智慧和务实精神的地方。

我根据盐和铁的不同特性，分别设计了不同的管理模式：

关于盐业专营：