我再次面见刘备，就屯田都尉府的具体职权范围，与他进行了详细的沟通，并争取到了几项关键的授权：

土地清查与分配权： 屯田都尉府有权对州内所有无主荒地和权属不明的土地进行清查、丈量，并根据实际情况，统一规划分配给军屯或民屯使用。（这是最核心、也最容易引发冲突的权力，刘备的支持至关重要）

流民招募与安置权： 屯田都尉府负责发布招募告示，接收、登记、并统一安置参与屯田的流民。

物资调拨权（有限）： 在糜竺承诺的财政支持之外，屯田都尉府也有权在一定额度内，调拨府库中的部分粮草、种子、农具等物资，用于支持屯田启动。（这个权力必须受到监督，以免引起财政部门的不满）

军队调用权（协调）： 对于军屯所需的兵员调拨、以及保护民屯区域安全所需的少量卫戍部队，屯田都尉府有权向相关将领提出需求，并由刘备（或其指定的高级将领）进行协调。（直接指挥军队是不可能的，但协调权必须有）

制定规章与奖惩权： 屯田都尉府有权制定具体的屯田管理规章、生产指标、以及相应的奖惩措施，并上报刘备批准后执行。

刘备对我的这些要求，基本上都给予了肯定的答复。他或许也明白，要想让屯田真正见到成效，就必须给予负责此事的官员足够的权力和信任。

当然，他也强调了要“谨慎行事，与各方协调，及时汇报”。

第三步，是进行初步的区域规划和任务分解。

有了机构和授权，我便立刻开始着手进行更具体的规划：

划分重点屯区：