次日，武明堂带着三人来到府衙。周槐是个四十出头的中年人，面容清癯，眼神锐利；马彪膀大腰圆，一脸络腮胡，走路虎虎生风；李文渊则文质彬彬，一副书生模样，却会说流利的白鹿部语言。

叶明亲自面试后，对这三人都很满意。特别是当周槐提出"按商品价值分级征税，贵重物品税率略高但总量控制"的建议时，叶明更加确信自己找对了人。

"周先生对互市税收有何具体想法？"叶明故意考他。

周槐不卑不亢："回大人，下官以为可分三等：日常用品如粮食、布匹等抽五税一；牲畜、毛皮等抽十税一；珠宝、药材等贵重物品抽二十税一。另设每日小额交易免税额度，以惠及小商小贩。"

叶明暗自点头，这与他心中的设想几乎一致："若遇交易纠纷，该如何处置？"

"先由市场巡调解，不成则交由官署裁决。裁决时应有双方代表在场，以示公正。"周槐对答如流。

面试结束后，叶明正式任命三人为互市管理，俸禄从优。三人感激不尽，尤其是落魄多年的周槐，眼中竟泛起了泪光。

十日后，互市建设正式动工。叶明亲自到现场主持奠基仪式，秃发鹰也带着白鹿部的长老们前来观礼。当第一根标桩打入土地时，围观的百姓和牧民们发出阵阵欢呼。

"叶大人，这互市何时能建成？"秃发鹰看着热火朝天的工地，搓着手问道。

叶明笑道："若天气晴好，一月内可完成主要建设。头领若有特别需求，现在提出来还来得及调整。"

秃发鹰想了想："我们草原人交易习惯以物易物，但听说中原人多用银钱..."

"这点我已考虑到了。"叶明指向图纸上的一个区域，"这里将设立一个兑换处，由官府监管，按照市价将银钱与货物互相折算。当然，直接以物易物也完全可以。"

乌云在一旁补充："兄长，叶大人还特意为我们设计了拴马桩和牲畜临时圈栏，就在交易区西侧。"

秃发鹰哈哈大笑："叶大人想得真周到！等互市开张，我要第一个来做买卖！"

工地上的进展比叶明预计的还要快。周槐等人极为卖力，武明堂更是日夜督工，连吃饭都在工地上解决。

附近的村民和白鹿部牧民也自发前来帮忙，有的伐木，有的搬运，有的搭建，一派热火朝天的景象。