出了自然灾害要不要救灾？救灾要不要花钱？

就比如易阳刚来的那会遇到虫族大规模的入侵，那么多家园被毁的难民要不要进行安置？

突然的军事行动导致军费激增，不给钱那仗还要不要打了？

预算是根据上一年的财政收入进行预测做出来的，如果当年的财政收入没有达到预期呢？

就算财政收入达到了预期，面对如此多的预算外支出这个钱要从哪里来？

政府能做的无非是借贷，从银行贷款或者是发行债券从企业和民众手中借钱。

这也不能无限制地去借贷，借来的钱总归是要还的呀。

所以大部分情况下都是从原本的预算中挤出来。

打个比方说，原本要修电厂需要 1 个亿，现在因为某些突发情况预算被挪走了 4000 万。

电厂是基础民生工程不能停，可是没钱项目要怎么推动呢？

按照唐军的说法，在东方军区很多城市的一把手其实主要工作就是弄钱，拆东墙补西墙，或者是到哪里去化个缘，反正能搞到钱的都是金牌官员。

东方帝国内其实也存在类似的现象，如果按照联盟惯例财政拨款层层下拨难免也会出现雁过拔毛的现象，为了避免这种事情的发生唐锦要求帝国财政部的拨款都是直接划拨到项目专用账号上。

同时皇家银行会对账号进行监管确保专款专用。

唐锦的理念就是项目可以慢慢进行，但是开工的项目必须要保证质量完全符合项目设计要求。

另外，官员的业绩考核也会相对淡化政府项目的比重，如果发现那种在财政紧张时候强行推动非紧急项目的情况，项目不仅不会加分反而会倒扣不少的评分……